网易首页 > 网易郑州房产 > 网易郑州房产 > 正文

2017年不动产登记市场展望:农村将是“难中难”

2017-03-14 10:27:25 来源: 网易房产(郑州)
0
分享到:
T + -
从2015年3月1日起施行的《不动产登记暂行条例》,至今已经有两周年。两年前,我国第一本不动产权证书001号颁发;2017年1月,全国国土资源工作会议宣布,全国100%的地市和98%的县区实现“发新停旧”。

暂行条例施行两周年之际,不动产登记开始挺进深水区。由于种种历史和现实因素,宅基地使用权及农村房屋所有权登记,已经成为“难中难”。

从2015年3月1日起施行的《不动产登记暂行条例》,至今已经有两周年。两年前,我国第一本不动产权证书001号颁发;2017年1月,全国国土资源工作会议宣布,全国100%的地市和98%的县区实现“发新停旧”。

不动产登记市场的全面铺开,给地理信息企业带来了难得一遇的商机。以超图软件为例,在连续收购了包括南康科技、国图信息、世纪安图等三家不动产登记相关企业之后,其营业收入在2016财年增长了78%,从原来的4.67亿元增长至8.33亿元。类似的,臻善科技、苍穹数码、中地数码、中天吉奥等等企业,都是不动产登记市场的活跃企业。

泰伯网记者在采访业内相关人士时,不少人表示,在强劲的行政手段干预下,目前已经按时完成了不动产机构职能整合、以及不动产登记的“发新停旧”。从2017年开始,不动产登记市场将更加侧重于数据整合,而数据整合的难点和重点,都将集中于农村。

北京市测绘设计规划研究院副院长陈品祥在接受泰伯网采访时表示,在此前北京市开展的“发新停旧”阶段,农村宅基地和房屋“落宗”几乎没有触及。而在现实工作的推进中,由于种种历史和现实因素,加上缺乏相应的法律支撑,宅基地使用权及农村房屋所有权登记,已经成为了不动产登记业务的“难中难”。

国土资源部率先吹响了攻坚的号角。

2016年12月16日,国土资源部发布《关于进一步加快宅基地和集体建设用地确权登记发证有关问题的通知》。该通知在开篇中明确指出了四大难题:

有的地方农村地籍调查工作基础薄弱,难以有效支撑和保障农村房地一体的不动产登记。

有的地方只开展宅基地、集体建设用地调查,没有调查房屋及其他定着物。

个别地方不动产统一登记发证后,仍然颁发老证。

一些地方宅基地“一户多宅”、超占面积等问题比较严重,且时间跨度大,权源资料不全等,影响了不动产登记工作的整体进度。

该通知着重指出,尤其是农村土地制度改革试点地区土地确权登记发证迟缓,直接影响了试点工作的顺利推进。

为此,该通知列举了十项原则性指导意见,通过颁发统一的不动产权证书、因地制宜开展房地一体权籍调查、规范编制不动产单元代码、公示权属调查结果、结合实际依法处理“一户多宅”问题、分阶段依法处理宅基地超面积问题、依法确定非本农民集体成员合法取得的宅基地使用权、依法维护农村妇女和进城落户农民的宅基地权益、分阶段依法确定集体建设用地使用权、规范没有土地权属来源材料的宅基地、集体建设用地确权登记程序等措施,打出了一套针对农村土地确权实务问题的组合拳。

这些指导意见的收效如何,还需要时间的验证。但是,不动产登记项目全面落地的时间表,已经进入了倒计时。

在2017年1月的全国国土资源会议上,国土资源部部长姜大明再次强调,在2017年年底之前要完成所有市县全部接入国家级信息平台,全面实现登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”的目标。同时,还要加快“房地一体”的农村宅基地和集体建设用地确权登记,充分发挥不动产登记保护权益、保障交易、便民利民的重要作用。

对于地信企业来说,这既是机遇,也是挑战。

其中的难点,在于目前不动产登记项目的整体进度滞后。“目前有关数字整合的工作正在进行,很多省市在试点。但是省市级平台要依托于国土云,而国土云还没有铺开,这个事没有定。还有基于不动产汇总之后的信息资源共享协同,对公众提供查询等等,这些事情没有完全的落实。只是开始了,但是离验收做完还有很多工作要做。”Esri行业首席咨询顾问、行业事业部技术总监康来成在接受泰伯网采访时表示。

那么,如何在规定的时间内完成甚至是赶超呢?一些业内专家建议,这不仅需要不动产登记项目服务提供商(主要是地理信息企业)的全力以赴,也需要政府部门的大力扶持以及相关法律政策的尽快出台。

上行下效,建立通畅的沟通渠道至关重要。

在前不久举办的一次网络课堂上,国土资源部中国土地勘测规划院地籍所所长姜栋表示,参与不动产登记的很多地理信息企业在国土测绘方面都具有丰富的经验,但是不动产登记与国土测绘有很大的区别。是不动产登记针对权利权籍的调查,需要对土地政策非常了解,才能避免在实务中碰壁。

从另外一个角度来说,地理信息企业在不动产登记项目中发现的问题,也是对国家政策调整的有力推动。

姜栋表示,不动产登记要保护权益人的合法权益,这在一定程度上能够进一步规范和提高政府的执政、行政、监管的能力和水平。

因此,她建议,作为不动产登记机构人员,包括技术支撑的人员,要把问题所在搞清楚,是技术问题我们不回避;如果是政府的问题,就需要整理问题清单提交给政府,让政府依据相关政策进行解决。她说,首先不能让老百姓买单,其次不要把所有的问题都技术化。

按照陈品祥的估算,仅2017年将大规模开展的数据整合项目,其市场总额就将达到百亿元。他认为,不动产数据整合项目涉及内业数据整理、外业测绘调查两大块,因此对承担企业的资质、从业人员的素养要求并不会太高,土地测绘、房产测绘、数据服务相关企业都可以参与。

郭晶晶

高级编辑

从事测绘核心期刊审阅6年多,响应时代号召,投身网媒事业。从人文角度结识各路诸侯,从行业角度关注风云迭起,以文笔与人品畅游天下。

李源超 本文来源:网易房产 责任编辑:李源超
跟贴0
参与0
发贴
阅读下一篇
返回网易首页返回网易房产首页