网易首页 > 网易房产 > 正文

宅基地使用权确权加快推进

0
分享至

近日提交十三届全国人大常委会第十一次会议审议的土地管理法修正案(草案)二审稿28日迎来分组审议。《经济参考报》记者获悉,新一轮“三块地”改革试点将于今年底收官,第三批农村集体产权制度改革试点评估即将开启。农地入市规则有望得到进一步明确。此外,作为焦点和难点的宅基地“三权分置”改革将是下一步改革重点。目前宅基地使用权确权登记颁证工作正加快推进,加强宅基地管理的政策文件有望年内出台。

全国人大网站显示,第十三届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议6月28日下午分组审议土地管理法、城市房地产管理法修正案草案,社区矫正法草案。这是2018年12月首次审议后,涉及农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革等内容的土地管理法修正草案的第二次审议。

其中,关于备受关注的农地入市,二审草案对集体经营性建设用地入市程序诸多细节进行了完善。比如,增加“城乡规划”作为确定集体经营性建设用地的依据,增加规定“集体经营性建设用地出让、出租等,应当经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表的同意”,规定集体建设用地使用权入市具体办法由国务院制定。

今年以来,建立集体经营性建设用地入市制度得到多次强调。不久前公布的中共中央、国务院关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见中明确,按照国家统一部署,在符合国土空间规划、用途管制和依法取得前提下,允许农村集体经营性建设用地入市,允许就地入市或异地调整入市;允许村集体在农民自愿前提下,依法把有偿收回的闲置宅基地、废弃的集体公益性建设用地转变为集体经营性建设用地入市等。

中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥对《经济参考报》记者表示,此前集体经营性建设用地入市规则和程序比较笼统。通过明确细则,健全入市制度,保障农村集体经济组织及其成员的合法权益,实现与国有土地同等入市、同权同价,进而盘活和优化配置农地资源,助力乡村振兴意义重大。

值得一提的是,根据全国人大常委会第七次会议决定,农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地管理制度改革试点延期至2019年年底。距离新一轮试点收官还有半年时间。在此之际,第三批农村集体产权制度改革试点也即将迈入总结评估期。记者从相关部门获悉,在此次项目评估中,农地入市相关经验做法将成为其中重点。

“探讨农村集体产权制度改革,重点还是集中在集体建设用地入市上。其中,确权是关键所在,要在清产核资、成员身份确认、股权设置管理等关键问题上总结试点经验,并争取尽快转化为政策、上升为制度,在全国推广,从而更好地实现集体资产的保值增值,保障相应的利益分配。”李国祥说。

中国人民大学农业与农村发展学院教授郑风田对《经济参考报》记者表示,整体来看,“三块地”改革正在稳步推进,从各地试点情况看,承包地“三权分置”改革以及集体经营性建设用地入市都取得了明显进展。比如,此前北京试点农村集体土地建设租赁住房等。

农业农村部经济研究中心研究员廖洪乐告诉《经济参考报》记者,“集体经营性建设用地入市和征地制度改革成果已被新土地管理法所采纳,新法实施之日就是这两项改革试验结束之时。”

在农地入市相关规则有望加快明确的同时,作为焦点和难点的宅基地“三权分置”改革也将向“深水区”迈进。“在三块地中,宅基地‘三权分置’改革是争议最大的部分,地方也在展开局部探索。需要等待时机成熟形成共识后才会入法。”郑风田说。廖洪乐也告诉记者,“目前,下一步‘三块地’改革重点是农村宅基地制度改革,宅基地下一步重点是探索‘三权分置’改革。”

记者了解到,目前,宅基地使用权确权登记颁证工作正在加快推进,相关配套政策文件正在酝酿,有望年内出台。今年将围绕完善宅基地“三权分置”制度设计,再选择一批县开展改革试点,丰富试点内容,完善制度设计,探索落实宅基地集体所有权、保障宅基地农户资格权和农民房屋所有权、适度放活宅基地和农民房屋使用权等。探索盘活利用闲置宅基地和农房的办法路径。抓紧制定出台加强宅基地管理的政策文件。

稳慎推进仍是主基调。李国祥指出,宅基地的改革重点是进一步明晰“三权分置”权能,提高市场化水平。大的原则是守住底线,适度放活。“至于如何实现适度放活宅基地和农民房屋使用权,下一步会提出相关指导意见,指导各地进行探索,并给予地方一定的改革自主权,以探索促改革。适度放活就是要对接市场化,但这个过程急不得,需要稳步推进。还需要更多的试验和论证。”

相关推荐
热点推荐
广州一起畸形三角恋引发的家庭血案

广州一起畸形三角恋引发的家庭血案

秒懂视频
2021-12-01 05:53:22
调查了2169割包皮的人后,我们发现了他们割包皮的原因

调查了2169割包皮的人后,我们发现了他们割包皮的原因

健康公开课
2021-11-30 22:59:20
警方通报:成都一轿车连撞多人已有1死,街道:最小伤者的仅3岁

警方通报:成都一轿车连撞多人已有1死,街道:最小伤者的仅3岁

极目新闻
2021-11-30 20:18:08
这玩意真不值钱,但却能毁了你几百上千元的新胎!

这玩意真不值钱,但却能毁了你几百上千元的新胎!

途虎养车
2021-12-01 13:18:01
疑似情侣网吧门口争吵,女子一怒之下竟脱掉裙子,说好的尊严呢?

疑似情侣网吧门口争吵,女子一怒之下竟脱掉裙子,说好的尊严呢?

法制播报
2021-11-30 09:34:05
景甜国外度假照曝光,被指身材变化太大,网友:还以为是柳岩

景甜国外度假照曝光,被指身材变化太大,网友:还以为是柳岩

娱乐圈的阿三
2021-11-29 15:47:32
知情人:上月李湘就已搬到上海和女儿定居,王岳伦一人留在北京

知情人:上月李湘就已搬到上海和女儿定居,王岳伦一人留在北京

红星新闻
2021-11-30 15:08:11
为Rookie拒绝4支队伍!UZI终未等来Theshy,BLG引入“3000W上单”

为Rookie拒绝4支队伍!UZI终未等来Theshy,BLG引入“3000W上单”

涛咪电竞
2021-12-01 09:16:53
王亚平再次发布自拍照,脸部白皙不再浮肿,飘在空中宛如仙女

王亚平再次发布自拍照,脸部白皙不再浮肿,飘在空中宛如仙女

铁血观世界
2021-11-28 18:34:54
大乐透胆拖15+4复式投注,后区胆码选择大号,能创造奇迹吗?

大乐透胆拖15+4复式投注,后区胆码选择大号,能创造奇迹吗?

虚无冲冲冲
2021-12-01 16:35:19
字节跳动两员工收钱帮人上抖音热搜,判了!

字节跳动两员工收钱帮人上抖音热搜,判了!

红星资本局
2021-11-30 12:00:15
蔚来汽车:11 月汽车交付量达 10878 辆,同比增长 105.6%

蔚来汽车:11 月汽车交付量达 10878 辆,同比增长 105.6%

IT之家
2021-12-01 16:24:28
四川又查出近600人“挂证”!

四川又查出近600人“挂证”!

大张哥哥
2021-12-01 02:14:53
海南一学校7名女生围殴一男生,从教室打到走廊,男方无还手之力

海南一学校7名女生围殴一男生,从教室打到走廊,男方无还手之力

古城小报
2021-11-30 15:27:24
瑜伽裤才是穿搭主角,日常着装的风格显得个性又有型,舒适清爽

瑜伽裤才是穿搭主角,日常着装的风格显得个性又有型,舒适清爽

地瓜音乐大咖
2021-12-01 10:17:07
Switch主机更新13.2.0发布 现支持CADPA评级

Switch主机更新13.2.0发布 现支持CADPA评级

3DMGAME官方号
2021-12-01 15:32:58
黑人抗议:要日本女孩嫁给他们!女孩:他也配?

黑人抗议:要日本女孩嫁给他们!女孩:他也配?

时刻新闻资讯
2021-11-30 19:11:48
家里出现这些现象,往往是灾祸的预警,千万不可大意!

家里出现这些现象,往往是灾祸的预警,千万不可大意!

你的家
2021-12-01 06:26:27
九球天后付小芳

九球天后付小芳

你不知道的体坛事儿
2021-12-01 01:15:28
变异毒株已入侵中国,钟南山、张文宏最新研判,14亿人都要注意

变异毒株已入侵中国,钟南山、张文宏最新研判,14亿人都要注意

千与千寻v
2021-11-30 06:28:05
2021-12-01 18:12:49

头条要闻

胡锡进:呼吁联想高管降薪 将省下的钱用于增加研发

头条要闻

胡锡进:呼吁联想高管降薪 将省下的钱用于增加研发

财经要闻

体育要闻

年薪几千万拒不上场,艾弗森式悲剧重演?

娱乐要闻

终于怀了?47岁林志玲晒照庆生 配文暗藏玄机

科技要闻

胡锡进:联想上亿高薪不合理 呼吁省钱做研发

汽车要闻

或搭混动系统 全新丰田普拉多或于明年发布

态度原创

游戏
本地
时尚
亲子
军事航空

《密室逃生2》预告海报双发 玩家成游戏猎物上演亡命逃生

本地新闻

互联网公司DOTA开战 大厂人均“刀斯林”

Off-White创始人、LV男装总监Virgil Abloh去世

亲子要闻

孩子智力越高,可能这些方面毛病越多,家长不必着急纠正

军事要闻

实拍国产防空导弹发射 这角度太罕见了